腾冲县林农专业合作社发展情况汇报

一、全县林农专业合作社发展现状

目前,我县林农专业合作社呈现出快速发展态势,各级各有关部门在林农专业合作社建设方面采取了一系列卓有成效的工作措施,到目前为止,全县林农专业合作社已发展到87家。其中国家级示范社2家,省级示范合作社15家,正在申报2014年省级示范合作社4家。共有社员21000余人,带动农户8500余户,连接基地32万亩,其中林地28万亩。我县的林业专业合作社涉及核桃、林业、红花油茶、草果、石斛、银杏、枇杷、中药材种、竹编藤编、木瓜等。这些不同类型的民间组织,涵盖了林木种苗生产、植树造林、森林管护、森林采伐、林下种植、林间养殖、生态旅游、生产资料采购、林产品销售、加工、运输、贮藏以及用材林、经济林、药材、香料、野生动物驯养繁殖等领域。为全县农业和农村经济发展注入了新的活力,对于提高林农进入市场的组织化程度、建设现代农业、促进林农增收做出了积极贡献。2014年争取林农专业合作社省级示范社补助资金70万元,用于帮助提高基础设施建设和引进新品种、新技术增强市场竞争力,更好地促进了林农发展林业产业的积极性。

二、林农专业合作社发展的主要措施及成效

(一)加大扶持,积极帮助专业合作社发展起步难的问题。

一是加强管理和引导,进一步规范林农专业合作社运作方式。合作社登记成立后,在县林业局、县工商局以及各乡镇帮助和指导下,合作社制订各项管理制度,引导合作社合法经营,不断规范合作社运作;二是积极给予资金扶持。合作社登记注册成立后,县林业局按以村为单位的合作社补1万元、以联户为单位的合作社补0.2万元挂牌资金。对发展主导产业如泡核桃、腾冲红花油茶、石斛、银杏、草果、野生动物驯养等产业,政府给予种植、管护方面的补助,大力争取国家项目扶持、并给予林业贴息贷款支持。

(二)强化部门职能,以示范带动农民林农专业合作社。

在发展农民专业合作社中,我们充分发挥职能部门的能动作用,大力扶持示范合作社,帮助示范合作社做好筹建工作,制定合作社章程、发展社员等。通过示范合作社建立,起到了以点带面的作用,现已有国家级示范社2家、省级示范合作社19家。在发展中不搞强迫命令,让农民自愿加入合作社,充分体现了民办、民管、民受益的原则,保持了农民特色。

(三)围绕特色主导产业,因地制宜发展林农专业合作社。

针对各乡镇区域不同,传统产业、优势产业及主导产业不同,在发展农民专业合作社过程中,我们鼓励当地群众,一定要依托当地自然资源,围绕当地林业主导产业和产品组建农民林农专业合作社。

(四)充分考虑群众利益诉求,引导创办林农专业合作社。

目前,我县成立的林农专业合作社,具有多样化特色。有以主导产业、新兴产业、特色产业为主要经营项目组建的林农专业合作社;有以专业大户带动组建的林农专业合作社;有农村基层干部组建的林农专业合作社;有相关部门引导组建的林农专业合作社;有“公司+基地+农户”组建的专业合作社等等,充分满足了各类不同农民利益群体的需要的。

三、存在的困难和问题

(一)我县林农专业合作社处在发展初期,形成供销社、工商局、林业局、农业局等多部门管理的状况,林农专业合作社管理、经营组织形式和内容不统一。

(二)部分林农专业合作社内部管理有待规范,财务管理不健全,要聘请有资质的会计建帐,市场竞争力有待提高,带动林农能力有待增强。

(三)林农专业合作社是刚起步的新兴事物,在融资方面还缺乏具体的操作办法和渠道,融资困难,同时地方政府受财力限制,对林农专业合作社扶持力度不够。由于缺乏资金投入,导致很多专业合作社运作困难。

(四)多数林农专业合作社组建时间短,经验不足,经营管理水平还有限。关于由于林业工作点多面广,技术服务跟不上,专业合作社的潜能还没能充分发挥。

(五)认识不到位,个别林农专业合作社的成立是为了套取政策扶持及项目资金,不为合作社的发展着想,没有实质性的运作。

四、今后林农专业合作社的发展计划

(一)要坚持因地制宜地发展林农专业合作社。一是围绕林业产业化经营延伸产业链,解决产业脱节、利益连接松散的问题,增强林农专业合作社的凝聚力。二是围绕主导产业和特色产品发展壮大产业带,打造名、特、优、新产品,组织农民开展标准化生产,提高农产品质量,增强市场竞争力。三是围绕科技兴林积极推广林业新技术、新品种,帮助林农专业合作社发展现代林业,提高农产品附加值。四是围绕农产品流通完善农产品市场体系,引导农民建立农产品生产及加工销售一体化的林农专业合作社,疏通和扩大农产品销售渠道。推动“一乡一业,一村一品”的产业发展格局形成,实现“建一个组织,兴一项产业,活一地经济,富一方群众”的目标。

(二)完善机制,规范操作。针对现有合作社还存在着内部机构不完善,规章制度不健全,经营机制不合理等问题,要通过典型引导和业务培训,帮助林农专业合作社管理人员掌握好政策和经营技术,努力培养造就一支高素质的经营管理队伍,促进林农专业合作社健康快速发展。

(三)加强对林农专业合作社的政策扶持。 一是加大财政投入,积极争取各级资金及贷款贴息扶持;二是鼓励有条件的林农专业合作社承担科技推广项目;三是大力扶持林农专业合作社基础设施建设;四是依法对林农专业合作社实行财政和税收优惠政策;五是鼓励林农专业合作社创建知名品牌;六是支持林农专业合作社开展多渠道融资和森林保险。

(四)以建设省级示范合作社工作为契机,加大服务力度。开展试点示范,积极培育典型,坚持示范引路,以点带面。选择和培育一批优势明显、运行流畅、操作规范、带动作用大的林农专业合作社作为试点示范单位。积极开展林农专业合作社评定表彰工作,充分发挥典型示范作用。

(五)加大宣传力度,营造良好氛围。重点宣传建立林农专业合作社的重大意义、政策法规、专业知识及成功典型、经验做法等,引导农民创办和加入林农专业合作社,营造全社会关心和支持林农专业合作社健康发展的舆论环境和良好工作氛围。

2014年12月29日