大姚县林农专业合作社发展情况

近年来,县委、政府认真贯彻落实“生态建设产业化,产业发展生态化”的林业发展思路,在深化集体林权制度配套改革进程中,立足林业资源优势,推动林农专业合作社健康发展,全县依法成立了农民林业专业合作组织85个,其中林农专业合作社39个,“大姚县林业产业协会”、“大姚核桃协会”、“大姚三台核桃种苗合作社”和“大姚荃玛箐核桃专业合作社”等一批专业合作社已形成品牌效应,有力地促进了我县以核桃为主的林业产业发展。2011年12月,大姚县被国家林业局确定为首批创建全国农民林业专业合作社示范县。2012年8月,大姚县被国家林业局确定为全国28个林业专业合作社典型示范县之一。2012年12月,大姚县14家农民林业专业合作社被省林业厅、省财政厅、省供销社认定为云南省首批林农专业合作社省级示范社。2013年9月,大姚县三台彝峰核桃专业合作社4238亩核桃基地被国家林业局命名为首批国家级核桃示范基地。2014年12月,大姚县3家农民林业专业合作社被省林业厅、省财政厅、省供销社认定为云南省第二批林农专业合作社省级示范社。

随着我县集体林权制度主体改革基本完成和配套改革的深入推进,各种生产要素迅速流入林业,林业产业发展迅猛,解放了林业生产力。引导农民组建林业专业合作社39个,成功申报省级示范社17家,涵盖核桃、花椒、中草药、野生食用菌、蜂产品加工等。初步解决了一些林业生产营活动中政府“统”不了、部门“包”不了、农户“办”不了或“办起来不合算”的难题,有效带动了林业产业、林下经济发展,创造了多种经济发展模式,呈现出蓬勃发展之势。

一、加强组织领导,大力支持合作社建设。

我局成立了农民林业专业合作组织工作小组,具体由产业办负责林业专业合作组织建设的指导、协调和技术服务工作。各乡镇林业站也做了相应的工作,确保全县林农专业合作社发展建设工作顺利开展。二是加大政策扶持力度。根据县委、政府出台的《关于加快发展林业专业合作组织的实施意见》,我局在林业贴息贷款、核桃、花椒基地建设等方面给予林农合作社政策扶持。

二、创新林农专业合作社形式,提升林产业市场竞争力

在引导全县林农专业合作社发展实践中,我局坚持立足本地实际,充分发挥林农自发组织,灵活多样的特点,引导和支持林农积极探索科学合理的发展模式。全县林农合作社模式主要有以下二种:一是“企业+合作社+林农”型。该类合作社一般由龙头企业牵头组建,联合懂技术、善管理,从事种植、运销、经营的企业、能人组成,通过合作社,强化管理,全面提高经济效益,如:大姚县百草岭养蜂专业合作社、大姚县殷连核桃发展专业合作社。二是林农、经济林果育苗大户、林业营销大户强强联合型。由林产品经营大户牵头,联合林农,实行统一收购、统一销售,增强了抗击市场风险的能力,进一步提升林业组织化程度。全县林农合作社目前属于初步发展阶段,但已具规模,在林业经济发展中的作用已初步显现:目前,17家林农专业合作社省级示范社发展社员6000余人,经营范围涉及核桃、花椒、板栗、中药材、野生食用菌等主要林业产业,带动3000多户林农走上林业合作的新路,其中年销售收入超百万元的林业合作社15家。共13个注册商标。大姚三台核桃种苗专业合作社于2009年成立,主要以生产、销售大姚核桃种苗为主,近年来,合作社共调供铁核桃籽种120余吨,指导培育优质大姚三台核桃种苗600余亩,为市场提供优质大姚三台核桃嫁接苗400余万株,组织优质大姚三台核桃穗条50余万条,组建嫁接专业队伍30余人,累计实现销售收入300多万元,盈余150万元,合作社总资产336万元。大姚县荃玛箐核桃发展专业合作社109户会员,种植核桃6432.5亩64278株,人均核桃12.9亩,总产量156吨,产值546万元,户均核桃收入5万元。如今,荃玛箐村的农户小院子里建起了新房,家里用上了彩电、冰箱等家用电器,生活越过越好。

三、辐射带动效应明显,林农专业合作社省级示范社三方互利多赢

全县林农专业合作社以核桃、花椒、野生食用菌、板栗加工为主,并严格按照标准采取林农自愿的原则建设发展。合作社一定程度上实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理,成员收入比当地未入社农户高5%以上。示范社标准化生产率大幅度提高,如大姚三台核桃种苗合作社标准化生产率达到95%,其它合作社主要生产资料统一购买率达到50%以上,产品统一销售率达到50%以上,生产加工销售核桃、花椒干果的合作社参与对外销售的达到40%以上,成员收入比非示范社成员收入高出6%以上。一是提高了林产品价值,促进了林农增收。多数省级示范社以相对统一稳定的市场价格收购社员生产的林产品,直接拉动了部分林产品的价格,增加了林农收入。如大姚县殷连核桃发展专业合作社在收购核桃时,对入会会员收购价比非入会会员高0.5-1元,与非会员相比,会员户均增收2000元以上。大姚三台核桃种苗合作社统一销售社员生产的合格苗木,且每株高于市场价0.2—0.5元,使会员育苗户年增收4000元以上,合作社已形成了“合作社+基地+农户”的紧密产业链。二是促进了标准化生产,提升了林产品品质。大姚三台核桃种苗合作社实行统一种苗生产规划、统一物资供应、统一品种、统一技术培训、统一生产规程、统一销售的“六统”服务。合作社每年按照核桃产业规划发展所需种苗的数量,统一核桃种苗生产规划,达到了区域化布局、专业化生产; 社员生产所需物资,确保低价高质、统一供应;提供核桃穗条及籽种,保证了统一品种;聘请经验丰富的专业人员定期对社员进行科技培训,统一核桃种苗培育及穗条采集的各项指标要求;统一进行种苗生产、包装培训;统一销售社员生产的合格苗木,在合作社的示范引导下,社员培育核桃苗木从产量到质量都较以前有了大幅提升。

四、建立健全运行机制,规范林农合作社管理

我局在引导扶持合作社发展工作中,坚持“民办、民管、民受益”的原则,并帮助合作社建立健全各项规章制度,保证合作社的健康规范运转。一是完善合作社规章制度。凡是事关合作社生存发展的内部管理、利益分配等重要问题,都依据《中华人民共和国农民专业合作社法》,指导每一个合作社按照“有明确的章程、有良好的操作规定、有具体的管理办法、有公认的利益分配机制”的要求进行规范运作,较好地解决了合作社在内部管理、利益分配等方面存在的问题,保障合作社成员的合法权益。二是完善利益分配机制。建立了合作社成员利益互补机制和利润返还机制,使合作社成员不仅在经济林苗木生产管护经营上得到收益,而且在经济林果销售和加工环节中也能获利润,从而巩固了合作社内部成员的关系,增强经济效益回收和市场风险的能力。三是完善成员培训机制。我局定期不定期对大姚三台核桃种苗合作社、大姚县荃玛箐核桃发展专业合作社等合作社成员进行技术、管理、合作知识培训,全面提高合作社生产经营能力和林农产业合作意识。共举办各类培训班15期,直接受训5000余人次,让他们了解合作知识,增强合作理念,树立合作意识,为领办或参与合作奠定基础。